诏安县胡某甲与胡某乙房屋宅基地纠纷调解案

【案情简介】

诏安县某镇的胡某甲因为自家老房子年久失修，存在安全隐患，在向镇相关部门按照法定程序报批申请后，决定翻修楼房。但老房子结构本身存在一定的问题，其挡在邻居胡某乙家厨房的前面和右面（右面原是两家共墙）。胡某乙家的厨房是土墙结构，在厨房左边还有三间之前翻修过的二层高楼房（正房）没有遮挡，厨房前只有占地不到10平方米的空地。胡某乙认为，胡某甲翻修房子后会影响自家厨房的通风和采光，因此在胡某甲翻修老房子施工过程中，胡某乙一直进行阻止，两家矛盾渐渐激烈。

2021年4月某日上午，胡某乙全家出动，阻止胡某甲雇佣的装修师傅施工，胡某甲现场开始咒骂胡某乙，双方引起口角纠纷。村干部闻讯赶来劝和，并建议双方当事人向村人民调解委员会申请调解，于是，双方当事人跟着村干部一起到村调委会申请调解。

【调解过程】

村调委会接待了双方当事人胡某甲和胡某乙，并按照法定程序受理了双方的调解申请。村调委会迅速派出2名调解员前往矛盾纠纷现场进行调查走访工作。调解员通过走访附近村民、现场拍照、取证等工作了解到胡某甲和胡某乙虽然是邻居关系，但两家关系并不融洽，时常出现一些小摩擦，这次矛盾纠纷算是两家爆发最激烈的一次。

调解员经过分析后发现，矛盾的纠纷点其实是双方当事人之间缺乏有效沟通，导致胡某乙认为胡某甲的老房子一旦翻修，肯定会影响自家的厨房采光和通风。而胡某甲认为房子翻修不会移动房屋位置，只是在原基础上加固，不存在影响采光等问题。二人其实都没有站在对方的角度上去思考，导致矛盾纠纷不断升级。据此，调解员明确了调解思路，认为调解这起纠纷“解铃还须系铃人”，只有耐心细致做好双方的思想工作，打开双方的日积月累的心结，消除他们的顾虑，促使双方能够共同协商去解决这起纠纷。于是，调解员分别给双方打电话，请双方当事人到村调委会进行现场调解，并特意交代胡某甲要把老房子翻修改造的设计草图带在身上，双方当事人都答应将按约定时间准时前往。

第二天，双方当事人准时来到村调委会，村调委会的调解员在向双方告知调解过程要遵守的规定后开始调解。调解员首先跟胡某乙讲解法律，《中华人民共和国民法典》第二百九十二条规定：“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”从法理的角度否定了胡某乙阻止他人合法翻修老房子的这种行为，并从情理的角度上耐心做他的思想工作，请他理解如果老房子不翻修改造，慢慢地变成危房，存在安全隐患，万一倒塌，危及的不仅仅是胡某甲一家的生命安全，作为邻居也存在安全风险。

调解员又向胡某甲解释说明，《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”第二百九十三条规定：“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”调解员请胡某甲把工人施工的草图拿出来给胡某乙看，里面不涉及墙体后退的问题，并与胡某乙好好沟通，一起坐下来协商解决问题。

经过调解员耐心地劝解，双方当事人都出现了悔意，调解员在彼此有缓和的基础上，又为双方当事人认真分析了解决这次纠纷的有利之处：一是帮助双方利用这次契机缓和多年来的摩擦关系，邻里关系重修旧好；二是避免一场激烈的口角甚至是引发更加激烈的纠纷；三是胡某甲重修存在安全隐患的老房子，为两家人规避排除了以后可能发生的重大安全事故。双方当事人听后都觉得很有道理，并明白，只有通过有效的调解，才能顺利圆满解决此次纠纷。最后调解员分别倾听了双方的想法，并充分尊重双方的意见，起草了调解协议。

【调解结果】

双方同意并一致达成调解协议：

1.胡某甲的老房子翻修必须严格按照施工草图，必须保证翻修后的房子不能影响胡某乙家厨房的采光和通风；

2.从协议签订之日起，双方不得再因此事起矛盾纠纷；

3.此协议一式三份，双方当事人各执一份，村调委会留一份存档。

【案例点评】

这起典型案例存在一定的特殊性，从案例调解过程中可以看到，两家积怨颇深的邻里关系是引起这次矛盾纠纷突然爆发的最大内因。在乡约民俗的传统上，我们都认为有时候“远亲还不如近邻”，邻里关系的融洽美好将有助于营造良好的乡村稳定和谐生态。

这次矛盾纠纷，调解员首先是走访了解情况，做好矛盾纠纷突出点的调查工作，耐心倾听双方意见和诉求，找出纠纷的突破点所在；然后充分运用法律、情理相结合的调解方法，以说理、释法的方式向双方当事人进行全面分析，依法进行合理调解；最后，在尊重双方意见的基础上，根据前期调查询问掌握的情况，一方面依理依法积极寻求最佳解决方案，另一方面顾及双方当事人之间的关系，以此为契机，化解双方多年以来的积怨，弥合补足双方受损的邻里感情，通过提出调解解决措施，既缓和了争议双方的思想对立冲突，又解决了房屋宅基地的问题，使双方最终实现和解，及时有效化解了这次纠纷。

报送时间：2021年5月24日，归属于其他人民调解案例库。